輝煌“十三五” | 濟南住建奮力打造“安居濟南”

2020-12-17 14:01 作者: 來源:大眾報業·大眾網

  “十三五”時期,濟南市住房和城鄉建設系統改革創新、擔當作為、砥礪奮進,推動住房和城鄉建設事業發展取得歷史性成就,為濟南市順利完成“十三五”規劃目標任務、決勝全面建成小康社會作出了積極貢獻。

  住房條件顯著改善

  濟南市堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,不斷完善住房市場體系和住房保障體系,居民住房條件顯著改善。目前,全市現有住房1.9596億平方米,城鎮居民人均住房面積約36.43平方米,新建住房質量不斷提高,住房功能和配套設施逐步完善。

  1.房地產市場平穩健康發展。自2016年以來,針對局部區域市場過熱現象,我市連續四次出臺限購、限價、差別化信貸、限制轉讓等調控政策,積極引導市場解壓降溫,銷售價格逐步企穩,住房消費趨于理性。2019年8月5日,按照黨中央、國務院決策部署,《濟南市建立和完善房地產市場平穩健康發展長效機制工作方案》通過國務院備案,我市房地產市場平穩健康發展長效機制即“一城一策”試點初步建立和完善。

  2.住房租賃市場初具規模。2019年7月15日,我市入圍中央財政支持住房租賃市場發展試點城市。試點期間,一是健全政策,出臺了《濟南市人民政府辦公廳關于培育和發展住房租賃市場試點工作的實施意見》等12個配套政策文件,做到有章可循。二是積極籌集租賃房源,新增租賃房源6.5萬余套。三是培育專業化、規?;淖》孔赓U企業,目前已確定濟南冠寓商業管理有限公司等10家住房租賃企業作為重點培育對象。四是建立市住房租賃綜合服務平臺,實現房源信息發布、核驗,租賃合同網上簽約、備案等環節全流程監管,并與多部門對接,實現信息共享、互通互聯。截止目前,全市共有住房租賃房源約30萬套(間)、總面積約2824萬平方米,出租率超過90%;租賃住房人口數量約74萬人;從事租賃業務的房地產經紀機構(門店)約1000余家,住房租賃企業約60余家。

  3.住房保障體系逐步完善。截至目前,我市公租房已建成5.4萬套,累計保障住房困難家庭約10萬戶次,其中約1.8萬戶外來務工家庭享受了公租房保障。租賃住房補貼累計發放3萬戶(次),在保戶數近萬戶。2019年底,我市被確定為國家完善住房保障體系試點城市,結合正在開展的培育租賃市場工作,推進保障性租賃住房試點,依托市場主要租賃企業、市區兩級建設平臺,多渠道籌集房源,為在濟南的新就業大學生、外來務工家庭,提供小戶型、低租金的住房,解決新市民階段性住房困難。截至目前,已籌集各類租賃住房6.7萬套,其中新建改建房源共4.3萬套,企業盤活閑置存量住房2.4萬套。培育專業化、規?;》孔赓U企業10家,為實現“住有所居”打下了堅實基礎。

  4.棚改工作成效明顯。2016年以來,通過健全管理體制、堅持規劃引領、加大政策保障力度、加大督導考核力度等舉措,累計新開工安置房約23萬套,40多萬居民喬遷新居。今年5月,國務院辦公廳印發《關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》,濟南市獲評棚戶區改造工作積極主動、成效明顯的城市,成為全國十個、山東唯一的國家“棚改激勵支持城市”,成為濟南棚改走在全國前列的最好佐證,也為濟南再添一張“國字號”金字招牌。

  5.老舊小區改造全面推進。2015年至2019年,根據省計劃安排全市共整治改造老舊小區3012萬平方米、涉及居民40余萬戶,總投資約20多億元。2020年根據中央計劃安排,我市改造50個老舊小區項目、605.88萬平方米,涉及居民62249戶。經過整治,一大批老舊小區環境得到提升、配套設施得到完善,歷下區燕子山小區、市中區樂山小區整治改造后獲得了“山東省人居范例獎”。大力推進既有住宅增設電梯工作,出臺增設電梯辦法、增設電梯有關手續辦理導則、增設電梯財政補助資金實施細則等政策文件。截至目前,全市共有1048個單元辦理規劃審查手續,738部電梯竣工驗收合格,發放財政補助資金1.4億元,電梯加裝量連年穩居全省第一。

  城市建設日新月異

  加快轉變城市發展方式,城市承載力、宜居性和包容度不斷增強,城市面貌發生巨大變化。

  1.城市基礎設施日臻完善。海綿城市建設成效顯著,2015年成功申報全國首批海綿城市試點城市,截止2020年11月底全市海綿城市累計建成面積179.85平方公里,占建成區面積的25.1%。街區更新有效提升,高標準完成黑西路、趵北路等6個特色街區32.6萬㎡建筑立面更新和9.3萬㎡沿街道路鋪設。大力開展城市道路桿件標識整治,規范地下管線管理。

  2.供熱行業有序發展。2016年以來,累計新建供熱管網460公里、新增集中供熱面積0.8億㎡(全市總計達2.58億㎡);完成濟南能源集團組建,打造全市供熱燃氣“一張網”,有序回收供熱自管站。

  3.燃氣保障不斷增強。城鎮燃氣不斷發展,管道天然氣用戶達228.88萬戶,管道燃氣普及率達79.65%。天然氣高壓外環管網建設有序推進,十三五期間累計建成高壓外環網235公里,天然氣中壓及以上管道長度達5419公里,天然氣供應保障能力進一步提升。

  4.“紅色物業”品牌初步形成。創新“六位一體”紅色物業管理模式,建立了四級物業管理監管機制,推動綜合執法進社區等工作,切實提升物業管理水平。

  5城市體檢為城市發展把脈問診。2020年我市入選城市體檢樣本城市,系統全面查找城市病因病灶,高質量上報了具有濟南特色的“50+9”城市體檢指標,推動城市從城市管理向城市治理轉變,得到住建部專家團隊高度肯定。

  6.“新城建”國家試點助力城市轉型升級。10月30日,我市被住建部列為“新城建”國家試點城市之一。圍繞“建設城市信息模型CIM平臺,推動智能建造與建筑工業化協同發展”等7大任務,加快推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設,推動城市轉型升級。

  新型城鎮化水平明顯提升

  1.以人為核心的新型城鎮化扎實推進。堅持以人為核心的新型城鎮化,出臺《濟南市新型城鎮化規劃(2015-2020年)》、《濟南市國家新型城鎮化綜合試點實施方案》、《濟南市農業轉移人口市民化發展規劃(2016-2020年)》等一系列政策措施,明確了全市城鎮化發展的方向與路徑,2016年,我市成功入選第三批國家新型城鎮化綜合試點市,截至2019年底,我市常住人口、戶籍城鎮化率分別達至71.21%、58.8%。

  2.城鄉融合開局良好。2019年12月,市中區、歷城區(含南部山區)、長清區、章丘區與濟南高新區被列入國家城鄉融合發展試驗區,重點開展“建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉產業協同發展平臺、建立生態產品價值實現機制”5大試驗任務。2020年8月,濟陽區、商河縣、濟南新舊動能轉換先行區聯合成片以黃河北片區入選首批省級城鄉融合發展試驗區,構建起國家級、省級城鄉融合發展試驗區錯位發展的新格局。

  農村面貌煥然一新

  圍繞打造鄉村振興齊魯樣板,以強烈的責任感和使命擔當,深入謀劃工作思路舉措,堅定不移把總書記的重要指示要求落到實處。

  1.農村危房改造任務圓滿完成。2016年以來,累計完成農村危房改造1.6萬戶。目前,我市的農村貧困人口住房安全保障工作已順利通過脫貧攻堅省級評估驗收,為圓滿完成全市脫貧攻堅任務目標奠定了堅實基礎。

  2.農村改廁成效初顯。大力推進農村“廁所革命”,累計完成戶廁改造67.4萬戶,建設農村公廁1244座,開展農村改廁規范升級,后續管護長效機制不斷健全完善。

  3.美麗村居建設成果豐碩。高標準編制村莊設計方案,我市建立了村莊設計方案市級評審制,試點村村莊設計方案均通過省美麗村居建設專家委員會審查,較好體現了當地文化特色、地域特色、時代特色。建立實行了項目清單制,建設進度月報制,各區縣對照村莊設計方案,細化分解任務,確保建設不走樣、項目不跑偏。經過我們的努力,以長清區西李村為代表的美麗村居試點村人居環境更加優美、村居特色更加鮮明,逐步形成立足鄉土社會、體現現代文明、宜居宜業宜游的“泉城民居”。

  4.清潔取暖高效推進。2017年以來累計完成73.5萬戶,2020年度任務36.8萬戶改造全部完工,基本實現平原地區清潔取暖全覆蓋,讓民心更暖、讓藍天更藍。

  建筑業發展突飛猛進

  十三五時期,我市出臺《關于推進建筑業改革發展的實施意見》《關于促進建筑業高質量發展的實施意見》,健全完善相應的工作機制和政策措施,推動全市建筑業實現快速健康發展。

  1.建筑業發展活力不斷釋放。2019年實現建筑業總產值3514億元,增加值1107.98億元。2020年,全市共有17家特級資質建筑企業,102家總承包一級以上資質建筑企業,建筑業總產值過百億的企業達到8家。在全省創建“建筑強市、強縣、強企”活動中,近三年濟南市連續蟬聯5強市首位。2020年底,預計濟南全年建筑業主要經濟指標持續領跑全省。

  2.建造方式加快轉型。大力推廣裝配式鋼結構等新型建造方式。作為全國首批三個裝配式建筑示范城市之一,濟南市明確要求全市城市規劃區內新建公共租賃住房、棚戶區改造安置住房、政府投資工程等項目全面實施裝配式建造,其他社會投資項目裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上,萊蕪區、萊蕪高新區執行20%,平陰、商河按15%執行。

  3.綠色建筑全面推廣。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展機遇,圍繞城市綠色發展,舉辦了第五屆山東省綠色建筑與建筑節能新技術產品博覽會,牽頭發起成立了黃河流域綠色裝配式建筑城市聯盟,制定了濟南市綠色建筑創建行動實施計劃、綠色社區創建行動實施方案。大力支持高星級綠色建筑、健康建筑、被動式超低能耗建筑和裝配式建筑,努力在濟南打造一批四季恒溫、綠色節能高品質住宅項目。漢峪海風項目作為全國五個、山東唯一超低能耗住宅項目獲得了住建部頒發的“被動房產品康居認證”證書和德國能源署授予的“中德被動式低能耗項目質量標識”證書,獲得國內國際雙認證。“十三五”以來,全市新增綠色建筑面積5177.2萬平方米,以綠色“筑”就城市建筑“最美底色”

  “十四五”展望

  按照“東強、西興、南美、北起、中優”的濟南發展新格局,牢牢把握“新舊動能轉換先行區、山東自貿試驗區濟南片區、黃河流域生態保護和高質量發展”三大國家戰略交匯疊加的重大歷史機遇,結合我市“十四五”規劃,發揮住建部門在經濟發展、城鄉建設、民生改善、住房保障、行業管理等方面的作用,以打造“高質量、高品質、高標準、高效率”住建為價值導向,推動住建全領域、全鏈條、全方位工作提升,奮力開創住建事業高質量發展的新局面。

  完善住房保障,實現住有所居

  保持房地產市場平穩健康發展,建立健全穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制,確保房地產市場平穩健康。完成住房租賃市場發展試點任務,對標住房租賃試點工作任務目標,加大住房租賃房源籌集力度,有效增加租賃住房供給。推進完善住房保障體系試點工作,重點發展保障性租賃住房,扎實做好租賃住房補貼發放,完善公租房常態化受理機制,優化公租房后期管理服務水平。健全人才安居體系。落實人才住房保障政策,加快構建“購、租、補”一體的人才安居體系,打造良好引才聚才環境。

  落實“中優”戰略,實施城市更新

  結合我市“中優”戰略,堅持“留、改、拆”并舉的理念,大力實施城市更新行動,加快舊區改造,實施老舊小區改造,加強歷史文化名城保護,持續完善城市功能品質,繼續做好城市體檢,使城市布局更優化、城市功能更完善、人居環境更優美,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

  加快城鄉融合,推進以人為核心的城鎮化

  高標準編制《濟南市新型城鎮化暨城鄉融合發展規劃(2021-2035年)》,建立城鄉融合發展體制機制和政策體系,促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理高效配置,提高農業轉移人口市民化質量,打造城鄉融合發展“濟南樣板”。

  推動產業升級,發展現代產業體系

  推動建筑業做大做強,鼓勵大型建筑企業實施跨地區、跨行業整合,打造具有核心競爭力、品牌影響力的本土龍頭建筑企業。打造“新城建”產業鏈,加大對“新城建”全產業鏈龍頭骨干企業的招商引資力度,培育本土骨干企業,促進產業融合,形成具有全國影響力的產業鏈條。推動綠色建筑產業發展,提升綠色建筑層次,打造一批功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質建筑項目。培育壯大綠色建筑產業,打造綠色產業集群,培育新的經濟增長極,推進城鄉建設事業高質量發展。

  加大民生服務,不斷增進民生福祉

  提升供熱燃氣服務質量,推進燃氣規劃修編,為全市燃氣“一張網”建設提供規劃引領。提高物業服務水平,完善物業管理政策制度體系,推動出臺《濟南市物業管理條例》。推進住房制度改革,穩步解決企業職工房改集資建房歷史遺留問題。

  加強行業監管,推動治理體系和治理能力現代化

  嚴抓施工安全管理,堅決防范各類事故。嚴格工程質量管控,建立質量監管長效機制。抓實抓細揚塵治理,打贏藍天保衛戰。規范建設工程消防設計審查驗收,確保建設項目消防安全。加強數字政府建設,強化“智慧住建”賦能作用,打造“智慧住建”數據一張網,逐步實現住建數據全共享、業務全協同、服務全上網的目標和“以圖管項目、以圖管房、以房查人”的功能,推進“互聯網+監管”和政務服務提質增效。

編輯:居正

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